
美國在霍爾木茲海峽對伊朗火箭發射裝置發動空襲,同時預告新一波銀行制裁,財長Scott Bessent放話必要時將祭出「金融暴力」。軍事與金融雙線施壓,恐加劇六個月以來已受干擾的全球能源運輸與地緣風險。
美伊衝突正急速從戰場延伸到金融戰場。美國政府一方面在中東海域出手開火,鎖定伊朗革命衛隊在霍爾木茲海峽附近布設海上水雷的火箭發射裝置,另一方面由財政部主導新一輪制裁行動,矛頭指向與伊朗往來的國際銀行,形同啟動華府口中的「經濟D-Day」,意圖在不全面升高軍事對抗的情況下,改以資金鏈斷流重擊德黑蘭政權。
依據美國中央司令部(CENTCOM)說法,美軍週日在伊朗拉拉克島(Larak Island)轟炸兩座火箭發射裝置,原因是偵獲伊朗伊斯蘭革命衛隊正準備發射載有海上水雷的火箭,目標指向霍爾木茲海峽航道。霍爾木茲海峽是全球能源命脈之一,大量原油與天然氣運輸必經於此,戰事自六個月前爆發以來,已顯著干擾商船通行,最新攻擊意味著局勢再度升溫。
CENTCOM發言人、海軍上校Tim Hawkins表示,上週美軍才剛完成清除海峽國際航道中的水雷,如今再次發現新一波布雷準備,不得不採取先制打擊。他強調,美軍將持續緊盯情勢,並準備好維護國際商業航行自由。伊朗革命衛隊隨後證實遭到攻擊,並宣稱有人員傷亡,放話將予以報復,為後續軍事升高留下伏筆。
與此同時,美國財政部也在對伊朗的金融圍堵上踩下油門。財長Scott Bessent在接受美聯社訪問時直言,本週將再對一家銀行施加制裁,作為對伊朗「經濟孤立」戰略的一部分。他甚至用上「financial violence」(金融暴力)字眼,宣稱必要時會以極端手段切斷對伊朗的資金支援,向相關金融機構與國家發出震懾訊號。
Bessent說,這場對伊朗的施壓已從過去主要倚賴軍事行動,逐步轉向以經濟工具為主軸,華府內部稱之為「economic D-Day」,目標是在不進一步捲入全面戰爭的前提下,透過金融制裁、貿易限制與能源出口受阻,逼迫伊朗在核計畫及區域行為上讓步。不過,週日對拉拉克島的空襲顯示,當伊朗行動被視為威脅航運安全時,軍事選項仍隨時可能重啟。
在具體工具上,財政部上週已啟動一項具指標意義的步驟:發布擬議規則,若正式定案,將把埃及第二大銀行Banque Misr在阿聯酋的分行,從美國金融體系中切離。雖然這尚不等同對該銀行直接制裁,但被外界視為一種「黃牌警告」,提醒與伊朗維持往來的主要區域金融樞紐,如果不調整業務,恐面臨更嚴厲的處分。
這樣的操作也凸顯美國在施壓與維繫同盟之間的微妙平衡。一方面,華府宣稱「所有選項都在桌上」,不排除對中國等伊朗主要貿易夥伴下手;另一方面,對如埃及、阿聯酋這類重要夥伴,目前仍採較為漸進的規則工具,而非立即祭出毀滅性制裁,顯示美國不願過度損害與關鍵國家的關係,尤其是在能源供給與區域安全高度連動的情況下。
北京則是這盤金融戰中最大的變數。Bessent透露,將在北卡羅來納州阿什維爾(Asheville)舉行的G20財長會議期間,與中國代表直接溝通伊朗議題,並強調「所有制裁選項都不排除」。他否認外界解讀為華府不敢碰中國,強調兩國在「重開霍爾木茲海峽、阻止伊朗取得核武」上存在共識。但在實務上,如何在對華整體戰略競爭及全球供應鏈穩定之間取得平衡,仍是未知數。
值得注意的是,Bessent同場也談及中國龐大貿易順差與全球失衡問題,指出北京在國內需求疲弱之際,以出口洪流作為救命繩,但「世界無法接受一個擁有1.2兆美元貿易順差的中國」,並呼籲G20其他成員重新檢視與中國的貿易條件。這番話等於把中國的出口模式及其與伊朗的能源關係,納入同一套「全球調整」敘事中,試圖透過多邊合作,同時矯正貿易與安全兩項失衡。
對全球能源市場而言,這場軍事與金融雙線出擊,無疑加重了不確定性。霍爾木茲海峽的任何風險升高,都可能反映在油價與運價波動上。能源與油服股,如追蹤能源板塊的ETF(例如XLE)及大型石油公司XOM、CVX等,往往對此類地緣政治風險敏感,而金融制裁又可能牽動區域銀行體系與結算機制,增加交易成本與流動性壓力。
從國際政經角度來看,美國此次策略一方面展示其仍掌握海上通道與美元體系的主導權,另一方面也暴露出多邊合作的侷限。目前對伊朗貿易夥伴,多以「警告與規則預告」為主,而非全面封殺,顯示華府必須顧及盟友自身能源需求及國內政治壓力。若制裁過猛,可能推動部分國家加速尋求美元替代方案,長期反而削弱美國金融武器的威力。
展望後續,美國能否在不引爆更大規模軍事衝突的前提下,透過「精準金融戰」迫使伊朗讓步,將是市場與各國政府關注焦點。同時,G20是否願意配合華府,收緊對伊朗與中國的能源與貿易合作,也將左右這場經濟D-Day的成敗。當霍爾木茲海峽的水雷與銀行資金流向同時成為戰場,全球投資人與企業勢必得為更長期的地緣風險溢價做好準備。
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