
美國社會安全給付2027年預估調漲3.5%至3.6%,創三年新高,但AARP調查顯示七成50歲以上民眾認為仍不足以對抗生活成本與醫療支出,Medicare保費上漲更可能直接「吃掉」調整幅度,暴露高齡族群長期財務風險與政策攻防。
美國高齡族群期待已久的社會安全給付(Social Security)生活成本調整(COLA),預料在2027年將迎來三年來最大漲幅,但對多數退休者而言,這筆「加薪」恐怕更像是一場被通膨與醫療費用吞噬的短暫幻覺。各方專家估算,社福給付明年可能調漲3.5%至3.6%,然而最新民調顯示,超過七成受訪者直言,即便如此仍不足以追上現實生活的壓力。
依據Social Security Administration與相關政策分析人士預估,2027年COLA可能落在3.5%至3.6%區間,若以3.5%計算,平均每月給付將從1,940美元增加約67.90美元,來到約2,008美元。這樣的調幅,顯示官方試圖透過自動連結通膨的機制,維持退休收入購買力。過去十年COLA平均約3.1%,2027年的調整確實高於平均水準,也將是2023年8.7%「歷史級」調整後,最大的一次常態性增幅。
然而,數字上的「好看」並未轉化為民眾信心。AARP最新對1,023位50歲以上成人的民調指出,高達76%受訪者不認為3.5%漲幅足以支應生活所需,約七成更表示,必須要有5%至8%的增幅才勉強能跟上每天的開支。這樣的感受,反映了官方通膨指標與民眾實際體感之間的落差,也突顯固定收入族群在高物價環境中的脆弱性。
在更細緻的政策面上,2027年實際調幅仍存在變數。社福與醫療政策分析師Mary Johnson指出,最終公布的COLA將納入最新一個月的通膨數據,若物價再度「非常劇烈跳升」,調整幅度可能推高至3.6%;反之,若通膨略為緩和,正式數字則可能只有3.4%。自1975年起,美國每年根據通膨計算Social Security及SSI的COLA,但在通膨極低的年份也曾出現「零調整」,讓退休族在面對基本開支時更為吃緊。
真正讓退休者感到壓力的關鍵,落在醫療保險Medicare的保費走勢。標準版Medicare Part B月付保費2027年預計將升至209.50美元,高於2026年的202.90美元,且通常是直接自社福給付中扣除。這意味著,即使COLA讓每月多出約68美元,部分漲幅可能立刻被更高的Part B保費抵消。收入較高者還可能因「收入相關月調整金額」(IRMAA)而被加收附加費,進一步壓縮可支配所得。
同時,Medicare Part D處方藥保險的保費,研究機構KFF分析亦預期將有溫和上升,且不少投保人選擇將Part D保費直接從社福給付扣款。如此一來,帳面上看似增加的COLA,很有可能在扣除兩項保費後,只剩下有限的剩餘可用於房租、食物與交通支出,導致高齡族群普遍感受「加薪無感」。
來自紐罕布什爾州曼徹斯特的70歲退休者Donna Dalrymple,就是這種壓力的縮影。她因癌症診斷而被迫在65歲提前退休,並提早5年領取Social Security與動用401(k)退休金。她坦言,即便對於COLA調漲抱持期待,仍憂心Medicare保費成長速度會超越社福調整,導致實際入袋金額停滯甚至倒退。她直言,如果醫療成本「吃掉」全部生活成本調整,面對房租、食物和油價等一路走高的開銷,只會更深陷「負擔不起」的困境。
在這樣的財務壓力下,政策操作的政治意味也浮上檯面。川普政府近期宣布,將向逾2,000萬名Medicare Part B投保人發放一次性90美元直接補助,用以抵銷保費支出。Social Security Administration局長Frank Bisignano在CNBC節目中表示,這筆補助是政府「照顧美國人」、防止弱勢與高齡族陷入貧窮的具體作為。但資格篩選排除部分投保人,也讓部分退休者認為自己被排除在援助之外。
民主黨人士則不完全買單這項措施。參院財政委員會民主黨首席議員Ron Wyden等人,質疑在期中選舉前夕發放補助金的政治動機。總統Donald Trump更公開表示,若共和黨保住眾議院與參議院控制權,政府將向每位成年公民發放5,000美元,引發外界對「現金支票式選舉策略」的激烈討論。來自佛蒙特州蒙彼利埃的80歲退休者Kathy Callaghan甚至表示,寧願這筆90美元直接挹注即將在2033年耗盡資金的Medicare Part A信託基金,也不願看到一次性支票淪為短期政治操作,並計畫將自己的補助金轉捐給民主黨參議員候選人James Talarico的競選活動。
在支持與質疑聲浪交錯之下,美國高齡族的財務壓力問題並未因一次性補助或單年COLA調整而真正獲得解決。從民調反映的「3.5%不足感」、到Medicare保費逐年上漲,再到社福與健保信託基金長期財務缺口,整體制度正面臨結構性考驗。未來,政策辯論勢必圍繞三大關鍵:COLA計算是否更貼近高齡族實際生活支出、Medicare財務如何在不大幅砍給付或飆升保費的前提下維持永續,以及一次性現金補助在政治與社會福利之間應如何取得平衡。隨著2027年正式調整數字即將公布,真正值得追問的,或許不是「加多少」,而是這套制度是否仍能在下一個十年裡,穩住愈來愈龐大的高齡人口生活基本盤。
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